五、评价报告

为深化预算绩效管理工作，建立科学、规范、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益和效率，根据《杭州市项目支出绩效评价管理办法》等文件精神，现对海外高层次人才项目实施绩效自评。

2022年11-12月，自评组了解情况、搜集相关资料，在此基础上制定了绩效自评实施方案，设计了绩效自评指标框架。根据实施方案的要求，自评组围绕既定的评价指标框架开展了绩效评价工作，通过询问查证、抽查财务资料、组织座谈及面访等多种方式收集了充分的评价证据，并对照评分标准，对各项评价指标评议打分，最终形成了评价等次为优秀。同时梳理总结了项目实施后所取得的绩效以及项目实施过程中存在的问题，并相应地提出了一些意见与建议。现将评价情况报告如下：

一、项目立项情况

1、海外高层次人才项目立项依据

习近平总书记指出，侨务工作的主体在海外，优势在海外。侨联的人才工作，重点是海外高层次人才，主要在于新侨。积极拓展海外工作和新侨工作，是市侨联长期任务。为做好海外人才、项目的引进工作，市侨联创建了“创业中华”品牌，并以侨界精英创新创业峰会为平台，从2010年始举办，每年一次。由中国侨联、浙江省侨联、杭州市政府联合主办，杭州市侨联承办。迄今已成功举办12届，反响良好，成效显著，得到了上级侨联、杭州市委市政府与侨界，特别是海外精英的广泛好评，已成为侨联围绕中心服务大局的重要品牌性活动。在2018全国侨联经济科技工作会议上，《中国侨联关于推进“创业中华”品牌活动的指导意见》中明确指出，“‘创业中华’活动发端于杭州，推广至全国各地，现已成为中国侨联团结引领归侨侨眷和海外侨胞为国家经济建设和社会发展作贡献的一个重要品牌活动。”杭州市委市政府高度重视，2018年开始列入杭州市委市政府48项重大会议项目之一。

2、海外高层次人才项目建设内容

该项目组织、邀请海外侨界精英来杭参加“创业中华——侨界精英创新创业峰会”,与国内企业、高校院所及科技园区进行项目及人才的配对及对接洽谈，对接企业、政府、人才三方，为项目、人才、资金落地牵线搭桥，促进杭州经济社会建设。

3、海外高层次人才项目绩效指标

该项目迄今已成功举办12届，反响良好，成效显著，得到了上级侨联、杭州市委市政府与侨界，特别是海外精英的广泛好评，已成为侨联围绕中心服务大局的重要品牌性活动。《中国侨联关于推进“创业中华”品牌活动的指导意见》中明确指出，“‘创业中华’活动发端于杭州，推广至全国各地，现已成为中国侨联团结引领归侨侨眷和海外侨胞为国家经济建设和社会发展作贡献的一个重要品牌活动。”

二、项目执行情况

1、项目的实施

管理制度保障方面：根据根据中侨办【2010】16号、市委办【2010】85号、市委办【2011】59号、市委办【2012】79号等相关文件精神，组织好海外高层次人才项目。

项目申报管理方面：年初由业务部室设计初步方案，并经党组讨论研究通过后，上报市委市政府、省侨联、中国侨联。

项目审核管理方面：项目聘请专业人员进行可行性论证。

2、目标的完成情况

2022年峰会牵线107个项目，现场签约25个项目，总投资额21.9亿元。

3、资金到位及支出情况

海外高层次人才项目在市委市政府关心下，项目经费预算逐年提高，2019年市财政下达预算资金57.75万元，2020年提高至80.5万元，2021年79.46万元，2022年76.98万元，2023年74.5万元。

2022年实际支出76.35万元，列支科目为委托业务费，实际完成率为99.2%。

4、财务管理情况

2021年海外高层次人才项目经费管理按照《市侨联委托业务费管理办法》进行管理。通过政府招投标流程选定项目服务委托方，事后按照实际支出情况进行结算。

三、项目绩效及评价结论

1、项目绩效

峰会成功举办12年来，侨联参与引进海外高层次人才620人，牵线项目782个，总投资额721多亿元。2022年峰会更是牵线107个项目，现场签约25个项目，总投资额21.9亿元。人民日报客户端、浙江新闻客户端、欧洲时报、中美邮报等50多家海内外媒体报道“创业中华——2022侨界精英创新创业峰会”活动，海内外媒体报道转载，直接受众百余万，并为增强我市国际知名度、城市国际化，推进世界名城建设发挥了侨界独特优势。

侨界精英创新创业峰会曾获西博会银奖，连续多年被评为全省侨联系统最具影响力工作。峰会的成功举办，持续为海外人才在杭州新侨创新创业服务，帮助他们实现创业报国梦想，助力杭州城市国际化。通过峰会品牌效应，持续向海外宣传推广杭州的城市国际化建设进程和成就，将历届峰会中来杭的人士发展为我们的移动“国际视窗”，并籍此吸引更多的海外高层次人才来杭生活、工作、学习。

2、评价结论

根据本项目的评价指标，在对评价证据汇总分析的基础上，经自评组评议打分，本项目绩效评价综合得分为99分，绩效评价等次为优秀。

四、评价发现的问题

本次评价未发现问题。

五、意见和建议

强化“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的绩效管理理念，建立以结果为导向，以绩效管理为核心，使财政资源配置更加优化，财政资金使用更加有效。