一、桐庐县侨（港）资企业的基本现状

1、产业结构日趋合理。据调查，截至2007年底，全县共有侨（港）资企业130家，占全县外资企业总数的65%；其中规模以上侨（港）资企业76家，占67%。侨资企业中有纺织、针织、服装类59家，占45%；食品日用品（箱包烟花等）14家，占11%；五金机械、电子、新能源16家，占12%；化工类、文具类、建材冶炼各11家，分别占8%。从桐庐侨资企业的产业结构分析， 已从过去的针纺一业独大的局面，正逐步向化工、文具、建材、五金机械、电子、新能源等产业转变，其中以化工业的浙江金帆达公司，通过几年的发展，已成为桐庐名列前茅的龙头企业，到08年3季度，已完成销售近20亿元，约占全县侨资企业总产值的50%。尤其是近几年创办的电子、新能源企业，有效地改善产业结构，使全县的产业结构日趋合理。

2、企业规模日显增大。据调查，近3年来，全县新增侨（港）资企业32 家，同比减少了11 %；而侨（港）商直接投资达4025万美元，同比增长了23 %。可见，我县引进侨（港）资企业虽然比前3年同期有较大幅度的减少，但大项目逐渐增多，投资额超千万元的企业大部分是近几年创办的，如水管阀门行业的泛亚水暖器材，制革、皮件、服装行业的浙江慷源实业，健身器材行业的帅龙运动器材，针纺织行业的游龙针织和绫绣公司，皮革箱包行业的立山皮件，保健食品行业的浙江蜂之语集团，建材行业的恒基建材，化工行业的金帆达公司等等。旅美华侨陈钱康先生2005年投资2500万美元创办的浙江慷源实业有限公司，占地180余亩，产品涉及制革、皮件、服装等行业，且全部销往海外，去年建成投产后创产值6000余万元，创税利200余万元，成为我县外资额最大的侨（独）资企业。

3、经营模式日渐转变。从桐庐的侨（港）资企业发展历程看，主要分为三种类型：一是享受政策型。这一阶段主要以顺应国家改革开放的大环境，进行小规模投资、试探型为主，达到享受国家税收优惠政策的目的。二是增强内力型。通过前期的投资经营，投资方得到实惠，便以收益作为再投资，并引进先进管理模式和参与管理，利用有利市场和管理优势不断增强企业后劲。三是独资经营型。随着改革开放的深入，世贸组织的加入，独资经营型企业明显增加，也将成为今后侨（港）资企业的重要模式。如2007年，桐庐县新创办的14家侨（港）资企业中，合资型5家，占36%，合作型1家，占1%，独资型8家，占63%。

4、品牌效应日益增强。桐庐侨（港）资企业通过几年的较快发展，企业的名、品理念明显增强。07年在桐庐10大工业龙头企业中侨资企业占4家，专精特企业1家，出口先进企业2家，通过国际认证企业7家。如浙江蜂之语集团十分注重企业的管理、科研开发和产业升级，在企业、产品、行业中全面发展，先后荣获全国农产品示范企业，浙江省高新技术企业、浙江省绿色企业、全国农产品安全与标准化生产基地。“蜂之语”牌系列蜂产品荣获国际蜂疗保健品博览会金奖、全国发明博览会金奖、国家无公害农产品、中国浙江农业品博览会金奖、浙江省优秀科技产品、浙江省名牌农产品；“蜂之语” 荣获浙江省著名商标、浙江省知名商号等荣誉。此类企业在本次金融风暴中，产业不仅没有萎缩，而是平稳发展，产品价格不仅没有下降，而在平稳上升，有效地抵御了金融风暴带来的负面影响。

二、当前桐庐县侨（港）资企业发展的主要瓶颈

桐庐县侨（港）资企业发展的基础是比较好的，既有一定的数量，也有一定的档次，为我县开放型经济的崛起和发展立下了汗马功劳。但结合当前国际金融风暴对实体经济已开始产生的影响，我们也应该看到，无论是从企业发展局部环境、企业自身素质，还是防风险能力等进行纵向或横向分析，桐庐侨（港）资企业的生存空间受到制约，发展存在着诸多瓶颈因素：

1、生产规模普遍较小。我县侨（港）资企业大多数是发展初期创办的嫁接型企业，侨（港）方独资的比例偏小；自注册开始稳步发展成为我县龙头企业的更是为数不多；侨（港）方投资业主多为中小企业；现有侨（港）资企业中，侨（港）方直接派人参与经营和管理的比例仍然偏低，部分企业效益欠佳；有的企业投资者，怕政策多变，急功近利现象明显，只想把企业当作生产基地，不愿作为研发基地，因而自主研发的产品少，多为出口加工型产品，在国际市场缺乏竞争力；有的合资企业甚至仅仅是作技术处理的文章，侨（港）资企业其实是中资企业。在这次受国际金融风暴影响最大的，主要是创办时间较早，技术含量不高、产业优势不明显的劳动密集型企业，据统计目前有近40家处于开工不正常的停产或半停产状态。

2、科技含量普遍较低。十多年来，我县侨（港）资企业引进了一些先进的技术、设备、产品、管理经验和经营理念，对促进经济结构调整，提高经济的质量和效益，提升企业的经营管理水平起到了积极的推动作用。但是，从总体上看，在我县现有侨（港）资企业中，中小企业偏多，高科技企业很少。据调查分析，截至2007年底，在我县76家侨（港）资规模企业中，投资额在500—1000万美元的企业有5家，在1000万美元以上的有6家，两项合计，不足我县外商投资企业总数的6%。另外，据工商部门的统计，我县从事科研和综合技术服务能力的侨（港）资企业仅有3家，可见我县高科技侨（港）资企业数量十分有限。科技含量在侨资企业和所涉及产业中的体现普遍较低。

3、支柱产业和龙头企业的带动作用普遍较弱。据统计桐庐县侨（港）资企业家数虽然不少，但基本上都属于中小型企业，投资主体为世界500强的企业一家也没有，上市公司在目前也还是空白，没有产业优势，没有一个具有发展前景看好的龙头企业的带动，也就没有了产业的集聚效应。以前一直来以针纺为支柱的产业，由于设备、技术、管理的更新跟不上，传统产品、劳动密集型企业本身市场占有率就在明显下降，外贸单子少，价格低，企业生产经营朝不保夕，再加上受国际金融风暴的影响，在激烈的国际市场竞争中处于被动局面，企业困难重重。

4、企业盈利能力普遍较差。截至2007年底，在我县设立的 130家侨（港）资企业中，新办、小企业（规模以下）或生产不正常企业40家，占总数的34 %。其原因主要是相当部分侨（港）资企业的规模偏小，产品缺乏竞争力，再加上经营管理不善，亏损连连，继而关门。据我们对全县76 家侨（港）资企业的调查统计，2007年盈利企业64家，其中盈利千万元以上的企业仅有6家，盈利百万元以上的27家，总盈利额为18400万元，盈利最好的企业年利润3629万元。其中亏损的9家，占12%，亏损总额2989万元，占17%。由此可见，大多侨（港）资企业的盈利能力不尽人意，部分侨（港）资企业的产品竞争力弱，盈利能力差，处境艰难。

三、加快桐庐县侨（港）资企业发展的对策建议

1、结合县情定对策，全力以赴渡难关。面对来势汹汹的国际金融风暴，企业难免不会被波及，如何把企业的损失降到最低限度，这是需要我们集中精力认真应对的。为此建议县委、县政府要按照中央最近出台的一系列政策，以拉动内需和促进固定资产投资来确保国民经济稳步发展。要结合县情因地制宜落实好中央的各项方针政策，努力保持龙头企业、骨干企业和劳动密集型企业稳定健康发展。要千方百计稳定就业、扩大就业，加快完善社会保障体系，保障劳动者合法权益，切实维护好企业发展的大环境。要鼓励企业正确对待目前面临的困难，引导和帮助企业抢抓机遇，加强内部管理，抓好技改项目，降低生产成本，进一步抢占市场。政府各部门特别是金融部门，要积极主动为企业排忧解难，全力以赴帮助企业挺过难关，以变应变，逆水行舟，因地制宜，谋求发展，共渡难关。

2、实施品牌战略，突出发展重点。要认真总结和分析在本次金融风暴中，不同企业所表现出来不同反映的情况，高度重视实施品牌战略，突出重点，推动发展。要大力推进区域经济结构、产业结构、产品结构和企业组织结构调整，加快转变发展方式，努力提高发展质量。要大力推进体制创新、技术创新、产品创新和管理创新，增强企业活力，提高竞争力和抗风险能力。据此，我们建议，县委、县政府应明确政策，建立以企业为主体的技术创新管理体系，促进产业结构优化升级，着力争取中央、省、市的财政扶持资金的支持，并针对全县外贸加工企业多、产品档次低、企业竞争力差的特点，综合运用财政政策工具，并与货币政策协调配合，充分发挥技改资金的杠杆作用，积极引导和支持有条件的企业尽快转型，注重科学发展。财政扶持资金、信贷资金、技改资金重点向开展自主研发、自主创新的企业倾斜，以帮助企业提高产品科技含量，调整产品结构，转变经济增长方式，促进企业又好又快发展。针对当前企业面临的“四重”压力，政府不可能包办解决，但必须做到有所为有所不为，在力所能及的范围内为企业排忧解难，就能够做到有所作为。同时，政府应大力倡导并引领企业发展网上商务活动，倡导创办商务服务型公司，运用现代网络科技手段扩大企业销售渠道，对有条件创办网络商务公司的企业，在政策和资金上给予大力扶持。

3、培育龙头企业，加强基地建设。要加大县委、县政府已经确立的“工业立县”战略的宣传，优化环境，推介项目，扩大影响。要千方百计创造条件和利用各种机会，加强与国际知名企业的联系与沟通，争取吸引他们来桐投资创业。同时，要通过各种渠道大力宣传发展侨（港）资企业对我县开放型经济的重要意义，大力宣传成功的企业典型经验，大力表彰有功之臣，从而营造良好的创业、发展的舆论氛围。要进一步亲商、扶商、安商，改善投资软硬环境。具体可采取通过领导定点联系、定期走访座谈、修订完善激励政策、依法维护侨（港）资企业权益等途径，争取侨心，激发侨（港）商投资热情。尤其在各级领导层面，要多与侨（港）商接触，加强感情投资，在“诚”字上下功夫、“情”字上做文章，切实帮助企业解决一些实际问题。无论企业规模大小，遇到问题，都应一视同仁，以示重视。建议选择若干家上规模的侨（港）资企业，建立县领导联系制度，以期进一步营造环境，安抚侨商，争取侨心。乡镇（街道）和开发区管委会更应建立类似的结对联系制度，实施跟踪服务、全程服务。各乡镇（街道）工业园区要进一步解决好基础配套设施完善的问题，改善投资硬环境。同时要加强涉外法律服务，切实保护好侨（港）资企业的合法权益。通过有效的宣传、服务和招商等手段，培育龙头企业，加强基地建设。

4、发挥“侨”资源优势，拓展招商新领域。要积极探索新时期侨务工作的新载体，不忘老朋友，广交新朋友，注重和加强与海外新移民、新生代的接触联系。尤其是要加强与在跨国公司中担任要职的华侨华人、海外从事高科技并拥有科研成果的博士人才、海外华侨社团的侨领、商会和各种中介组织的接触交往，开展引资引智工作，同时要为我县的优势企业、优势产品、专业市场实施“走出去”战略、开拓国际市场提供有效的服务。为此，县侨办、侨联专门制定下发了《桐庐县侨务干部与海外留学博士及其家属联挂制度》，一年多来，县侨务干部利用业余时间，对全县78名海外留学博士（含在读博士）进行走访调查，摸清了基本情况，筛选出在海外从事高科技工作并取得科研成果的联挂对象30人重点开展工作，以期为原桐庐籍海外博士的科研成果到家乡落地构筑平台，实现资源共享，为桐庐经济发展作贡献。我们相信，面对新的国际国内经济形势，只要建立信心，冷静观察，积极应对，实践科学发展观，逆势而上，迎接挑战，战胜困难，练好内功，不断增强企业的抗风险能力，桐庐县侨（港）资企业一定会迎来又好又快发展的新机遇，开创出新局面。